雷朝滋(zi) 教育部科学(xue)技术与信息(xi)化司司长

　　党的二十大是(shi)在全党全国各族(zu)人民迈(mai)上全面建设(she)社会主义现(xian)代化国家新(xin)征程、向第二个(ge)百年奋斗目(mu)标进军的关(guan)键时刻召开(kai)的一次十分(fen)重要的大会。党的二十(shi)大报告将“实(shi)施科教兴国(guo)战略，强化现(xian)代化建设人(ren)才支撑”单独(du)成章、专门部(bu)署，作出“教育(yu)、科技、人才是全(quan)面建设(she)社会主义现代(dai)化国家的基(ji)础性、战略性支(zhi)撑”的重要论(lun)述，并首次将(jiang)教育数字化(hua)写进党代会(hui)报告，提出“推进教育(yu)数字化，建设(she)全民终身学(xue)习的学习型社会、学(xue)习型大国”，为(wei)做好教育数(shu)字化工作指(zhi)明了前进方向(xiang)、提供了根本(ben)遵循。

深刻认(ren)识推进教育数字化(hua)的重要意义(yi)

　　当前，数字技术日(ri)新月(yue)异，引(yin)领了社会生(sheng)产新变革，创(chuang)造了人类生(sheng)活新空间，极(ji)大地提(ti)高了人类认(ren)识世界、改造(zao)世界的能力(li)。要深刻认识(shi)教育数字化的(de)战略意义，使(shi)互联网这个(ge)最大变(bian)量成为教育(yu)事业发展的(de)最大增量。

　　数字化为教育(yu)发展带来了(le)千载难逢的(de)机遇

　　当今世(shi)界正值(zhi)百年未有之(zhi)大变局。从国(guo)内来看，中华(hua)民族迎来了(le)从站起来、富起来(lai)到强起来的(de)伟大飞跃；从国(guo)际来看，我国(guo)众多领域正(zheng)在从跟跑、并(bing)跑(pao)跨向领跑阶段(duan)。习近平(ping)总书记强调(tiao)，我们比历史(shi)上任何时期(qi)都更接近实(shi)现中华民族(zu)伟大复兴的宏伟目(mu)标，我们也比(bi)历史上任何(he)时期都更加(jia)渴求人才。实(shi)现中华民族(zu)伟大复兴中(zhong)国梦，归根到底要(yao)靠人才、靠教(jiao)育。然而(er)，以(yi)知(zhi)识传授(shou)为主的传统(tong)教育模式，已(yi)经难以适应(ying)新发展阶段(duan)的要求，迫切(qie)需要教育改(gai)革创新(xin)，为实现中国(guo)式现代化培(pei)养大批具有原(yuan)始创新能力(li)的高层次人(ren)才。

　　纵观世界(jie)文明史和社(she)会发展(zhan)史，人类先后经历了农业(ye)革命、工业革命(ming)、信息(xi)革命，每一次(ci)科技革命和(he)产业变革都(dou)给生产力带(dai)来质的飞跃(yue)，同时也给教(jiao)育带来跨越(yue)式发展(zhan)。农业时代(dai)，人类发明(ming)了文(wen)字和印刷(shua)术，使得知识(shi)得以传播，文(wen)明由此诞生(sheng)并延续；工业(ye)时代，照相机和留(liu)声机等设备(bei)的诞生，极大(da)拓宽了人类(lei)的认知(zhi)范围，让学习(xi)变得更加便(bian)捷直观。信息时(shi)代(dai)，互联网(wang)、计算机的发(fa)明和广泛应(ying)用，为教育发(fa)展带来重大的战略(lue)机(ji)遇。数字化不(bu)仅是技术和(he)工具，而是从(cong)思想理念转(zhuan)变到行为模(mo)式变革的系(xi)统性工程，要从(cong)教育改革发(fa)展的高(gao)度去谋划教(jiao)育数字化，为中(zhong)国式现代化(hua)提供智力支(zhi)撑和人才保(bao)障。

　　推进数字(zi)教育已成为(wei)世界教(jiao)育发展的普(pu)遍共识

　　今年(nian)9月，联合国秘(mi)书长古特雷(lei)斯在教育变(bian)革峰会领导(dao)人会议上指(zhi)出，教育正处于(yu)严重危机，亟须进行(xing)教育系统变(bian)革。而数字革命(ming)将惠及所有(you)学习者，从而(er)创造一个可(ke)持续、包(bao)容、公正、和平(ping)的(de)世(shi)界。事实(shi)上，世界主要(yao)国家已纷(fen)纷加快教育数(shu)字化的步伐(fa)。如：美国持续(xu)发布《国家教育技术(shu)计划》，通过信息化重塑(su)教育(yu)的基础设施(shi)、课程与教学(xue)；欧(ou)盟推出《数字(zi)教育行动计(ji)划（2021-2027）》，支持成员国采取(qu)加强设备对(dui)接、人力合作(zuo)、案(an)例分享等措(cuo)施，努力实现(xian)“到2025年，70％的(de)16-74岁的人至少(shao)拥有基本的(de)数字技能”；日本(ben)提出“学校(xiao)3.0构想”，强调利用尖(jian)端技术和教(jiao)育大数据支(zhi)持学习(xi)变革；印(yin)度大力实施“数字印(yin)度”战略，开发数字教(jiao)育资(zi)源，为(wei)全印度提供(gong)在线教育服(fu)务。

　　近年来，我(wo)国不断促进(jin)教育数字化国际交(jiao)流合作，提出(chu)了一系列中(zhong)国理念、中国(guo)主张、中(zhong)国方案。与联合国(guo)教科文组织(zhi)共同召开国(guo)际教育(yu)信息化大会(hui)、国际人工智(zhi)能(neng)与教育大会(hui)，发(fa)布成果文件(jian)《青(qing)岛宣言》和《北京(jing)共识》；成立世(shi)界慕课联盟(meng)，举办世界慕(mu)课大会，发布了(le)《慕课发展北(bei)京宣言(yan)》。通过深化国(guo)际交流合作(zuo)，将(jiang)中(zhong)国经验转化为(wei)国际共(gong)识，为(wei)世界贡献了(le)中国智慧。

　　教(jiao)育数字化将(jiang)为教育高质(zhi)量发展提供有力支(zhi)撑

　　当前，数字技术(shu)正成为教育(yu)发展的新赛(sai)道，为教育发(fa)展注入新动(dong)能，已成(cheng)为教育高质(zhi)量发展的重(zhong)要内容，有力(li)支撑了教育(yu)改革发展的(de)方方面(mian)面。在促进教(jiao)育公平上，教(jiao)育数字化助(zhu)力乡村振兴(xing)、推动共同富(fu)裕。以教育(yu)数字化突破地域(yu)界限，有(you)效扩大优质(zhi)资源的覆盖(gai)面，缩(suo)小校际、城乡(xiang)、区域差距，大力促进(jin)教育公平，让亿万孩子同(tong)在蓝天下共(gong)享优质教育(yu)、通(tong)过知识改变(bian)命(ming)运。在提高教(jiao)育质量上，教育(yu)数字化促进(jin)个性化学习(xi)、差异化(hua)教学、精(jing)细化管理、智能化(hua)服务。发挥数(shu)字技术生动(dong)、直观、形象的(de)特点，启(qi)迪学生构建(jian)知识，激发学生创新潜(qian)能，支(zhi)撑培养德智(zhi)体美劳全面发展的高(gao)素质人才。在(zai)服务终身学(xue)习上，通过数(shu)字技术构建(jian)终身学习立(li)交桥，推动多(duo)种学习成果(guo)的认证(zheng)、积累与转换(huan)，打造没有围(wei)墙的学校，支(zhi)撑构建“人(ren)人皆学、处处能(neng)学、时时可学”的学习型社(she)会，在更(geng)高水平上保障(zhang)学有所教。

　　事(shi)实证明，教育(yu)数字化可以(yi)办成过去办(ban)不了、办不好(hao)的事情。2020年初，我国(guo)通过数字化(hua)手段有(you)力支撑“停课(ke)不停学”，实现(xian)了覆盖近3亿人的(de)大规模在线(xian)教学；新冠疫情(qing)常态化防控期(qi)间，在线教学(xue)已然成为常(chang)态。我们要充分(fen)发挥教育数(shu)字化的变革(ge)属性，全(quan)面赋能教育(yu)的高质量发(fa)展，支撑教育(yu)强国建设，办好人民(min)满意的教育(yu)。

准确把握国(guo)家教育数字(zi)化战略行动(dong)的总体(ti)考虑

　　2022年初，教(jiao)育部启动实(shi)施国家教育(yu)数字化战略(lue)行动，将其作(zuo)为推进教育数字化的重要(yao)抓手，取(qu)得了显著成(cheng)效。在实践过(guo)程中，我们总(zong)结形成了以(yi)下几点规律(lu)性的认识。

　　要(yao)准确把握战(zhan)略行动的总体目标(biao)

　　围绕立德树(shu)人根本任务(wu)，统筹运用数(shu)字化思维、理念和(he)技术，以资源(yuan)和数据为新(xin)生产要素，在(zai)“助(zhu)学(xue)、助教、助(zhu)管、助(zhu)研”上(shang)发力，全(quan)面探索数字教育(yu)新机制新模(mo)式新形(xing)态，把数字资源的静(jing)态势能转化(hua)为教育改革(ge)发展的动能(neng)，把制度优势(shi)和规模优势(shi)转化为教育(yu)发展的新优势，实现教育教(jiao)学和教(jiao)育治理体制机(ji)制、组织架构(gou)、方式流程、手(shou)段工具的全(quan)方位、系统性(xing)重塑，有力推(tui)动教育数字(zi)转型和(he)高质量发展(zhan)，探索一条具(ju)有中国特色(se)、世(shi)界(jie)先进水平的教(jiao)育信息(xi)化新路子，以教育(yu)信息化支撑(cheng)引领教育现(xian)代化。

　　要(yao)准确把握战(zhan)略行动的工(gong)作原则

　　一是(shi)坚持应用为(wei)王、服务至上。把广(guang)大(da)师(shi)生的应(ying)用需求摆在(zai)优先突出位(wei)置，以应用驱动数字(zi)技术与教育(yu)教学的深度(du)融合，让师生(sheng)真切感受到(dao)教育数字化(hua)的优势和益(yi)处。

　　二是坚持(chi)创新赋(fu)能、技术支撑(cheng)。集(ji)成(cheng)运用互联网、大(da)数据、人工智(zhi)能等先进适(shi)用技术，充分(fen)发挥数字化(hua)提高管理效(xiao)率、服务效率、沟通效(xiao)率和教学效(xiao)率的作用。

　　三是(shi)坚持集成整(zheng)合、简洁高效。统筹规划(hua)、整体设计(ji)，不搞大拆大(da)建，避免(mian)重复建设，力(li)求(qiu)节约节俭，将散(san)落在不同领(ling)域的资源“珍珠”串成(cheng)“项链(lian)”，激发倍增效应(ying)。

　　四是坚持共(gong)建共享、公益普(pu)惠。强(qiang)化全社会共(gong)同参与、协同合作(zuo)，打造丰富多(duo)元的数字教(jiao)育资源供应(ying)链，以开源的(de)精神做公益(yi)的事业，促进数字(zi)教育资源普(pu)惠共享。

　　五是坚持试(shi)点先行、开放(fang)合作。通过试点(dian)示范、以点带面，推动(dong)教育(yu)数字化创新发(fa)展，积累中国(guo)经(jing)验，形成中国(guo)方案，主动参与国际(ji)教育数(shu)字化交(jiao)流合作，积极贡(gong)献(xian)中国智(zhi)慧。

　　六是坚持(chi)产权清晰、安(an)全运行。牢固(gu)树立底线思(si)维和安全意识(shi)，强化教(jiao)育资源的全(quan)生命周期管(guan)理，做到资(zi)源内容合规范、数(shu)据主权无争(zheng)议、网络安全有(you)保障。

　　要(yao)准确把握战(zhan)略行动的实(shi)施策略

　　一是塑(su)造(zao)智慧教(jiao)育平台的国(guo)家品牌(pai)。聚焦学生学(xue)习、教师教学、学校(xiao)治理、社会赋(fu)能、教育创新等五大核心(xin)功能，整合各(ge)级各类教育(yu)平台，推动形成覆(fu)盖国家、省、市、县、校(xiao)五级的智慧教育(yu)平台体系，打(da)造教育系统(tong)最重要的公(gong)共服务产品(pin)，塑(su)造国家教育数(shu)字化的重要(yao)品牌，构筑中国教育国际竞争新(xin)优势。

　　二是构建(jian)教育数字化(hua)政策保障体(ti)系。调整充实(shi)部网信领导(dao)小组，强化网(wang)信工作统筹部(bu)署。组(zu)织召开(kai)多次会(hui)议专题研究(jiu)部署，业务司(si)局挺在一线(xian)亲自抓资源(yuan)建设和应用(yong)；开展国家智(zhi)慧教育平台(tai)试点，指导地方(fang)探(tan)索教育(yu)数字转型新(xin)模式。充分发(fa)挥专家作用(yong)，开(kai)展(zhan)专题研究和优(you)秀案例(li)遴选，将战略(lue)行动任务纳(na)入重点(dian)督办范围，建立教育数字化(hua)评(ping)价体系，保障(zhang)各项任务落(luo)实到位。

　　三是(shi)构建教育数(shu)字化资源供(gong)给体系。资源(yuan)服务方面，以基础教(jiao)育、职业教育、高(gao)等教育为“三横”，以德育、智(zhi)育、体美劳育为“三纵”，构建“三横(heng)三纵”的服务格(ge)局，有力支撑(cheng)课前备课、课堂教(jiao)学(xue)、课后服务等(deng)教育全环节(jie)。政务服务方(fang)面，构建(jian)以教师、学生、机构为(wei)主的教育基础数据(ju)库，让“数据多(duo)跑路、师生少(shao)跑(pao)腿”。围(wei)绕就业服务、招生考试(shi)、学历学位、留学(xue)回国等方面，为广大师生和社会公(gong)众提供“一站(zhan)式”服务。

　　四是构(gou)建教育数字(zi)化技术支撑(cheng)体系。围绕平台体系(xi)、数据资源、网络(luo)安全等方面(mian)，构建覆盖立(li)项选题、制定修订(ding)、宣传贯彻和(he)推广应用等(deng)环节的(de)标准规范工(gong)作机制。统一(yi)部署运行监(jian)测手段，确定(ding)运行监测指(zhi)标，全面、准确、实时掌(zhang)握国家智慧(hui)教育平台运(yun)行状态。强化数字教(jiao)育资源的内(nei)容审核，统一(yi)组织上线平(ping)台开展安全(quan)评估、定级备案，全面(mian)保障平台的(de)合法合规、安全(quan)稳定运行。

推(tui)进国家教育数(shu)字化战略行(xing)动取得(de)更大成效

　　党的二(er)十(shi)大为教(jiao)育事业明确(que)了新定位、提(ti)出了新要求(qiu)，将教(jiao)育数字化推(tui)向了新高度(du)，指明了新方(fang)向。要深入(ru)贯彻落实党的二十大精(jing)神，持续实施(shi)国家教育数(shu)字化战略行(xing)动，推动教育(yu)数字化发展(zhan)取得新进展(zhan)，实现(xian)新突破。

　　一是(shi)完善教育数(shu)字化的(de)顶层设计。要加(jia)强组织领(ling)导，按照“主要负责(ze)同志带头抓(zhua)，分管负责同(tong)志具体抓”的(de)原则，主动谋划推动战略(lue)行动的(de)有效举措，确(que)保各项任务(wu)落到实处。要(yao)整合各方力(li)量，充分发挥(hui)业务部门的(de)主导作用，强化与(yu)网信职能部(bu)门的协同，在保障教(jiao)育公益属性(xing)的基础上，构建多方(fang)参与、多元投入的教(jiao)育数字化发(fa)展生态。要深(shen)化调查研究(jiu)，充分发(fa)挥专家团队(dui)和专业队伍(wu)作用，做好战(zhan)略行动的理(li)论阐释和技术(shu)攻关，深入开展试点示范(fan)，不断挖(wa)掘教育数字(zi)化典型案例(li)。

　　二是深化智(zhi)慧教育平台(tai)建设应用。要(yao)构建平台体系(xi)，推动智慧教育(yu)平台向地方(fang)延伸，构建覆盖部(bu)省市县(xian)校等五级贯(guan)通的智慧教(jiao)育平台体系(xi)，形成纵向到(dao)底、横向到边(bian)的资源服务(wu)格局。要(yao)深化平台应(ying)用，推动平台(tai)从支撑在线(xian)教学向支撑(cheng)线下课(ke)堂延伸，构建线上线下相融(rong)合的教育新(xin)模式；推动平(ping)台从服务广(guang)大师生向服(fu)务社会学习(xi)者延伸(shen)，助力全民终(zhong)身学习。要支撑(cheng)重点工作，更(geng)好服务大学生就业(ye)，建立永不打(da)烊的就业服(fu)务机制；更好(hao)服(fu)务乡村振兴(xing)，以数字技术(shu)扩大优质教(jiao)育资源覆盖面；更好(hao)服务“双减”落地，利用数(shu)字技术提高学习效(xiao)率，减轻学生(sheng)负担。

　　三(san)是构建(jian)教育数字化大数据中心。构(gou)建静态数据(ju)和动态数据(ju)相结合的大(da)数据体系，充(chong)分发挥数据(ju)效能。要以大(da)数据优化教(jiao)育资源配置，广(guang)泛汇聚优质资源(yuan)，通过大数据(ju)技术实现资源(yuan)的智能推送(song)，实(shi)现数字时代(dai)“因材施教”。要以大数(shu)据促(cu)进学术资源共享，构建(jian)覆盖学位论(lun)文、期刊论文(wen)、专利标准、馆藏(cang)文献的国(guo)家学术资源库(ku)，免(mian)费向高校师(shi)生开放。要以大数据(ju)推动教育科(ke)学管理，推动(dong)行政管理、政务服(fu)务、执法监督(du)的数字转(zhuan)型，以大数据(ju)促进科学决(jue)策、精准管理(li)和个性服务(wu)。要以大数据(ju)支撑教育创(chuang)新发展，建立教(jiao)育数字档案(an)，全面记录学(xue)习者的(de)行为信息，利用(yong)数字技术深(shen)化学生综合(he)素质评价改(gai)革，强(qiang)化教育大数据应用(yong)，构建适应数(shu)字时代(dai)的教育新范(fan)式。

　　四是提高(gao)教育数字化(hua)公共支撑水(shui)平。要完善(shan)新型基础设施，立(li)足云网端一(yi)体化融(rong)合发展，推进(jin)教育专网、教(jiao)育专有云和数(shu)字校园建设(she)，以教育新基(ji)建壮大新动(dong)能、创造新供(gong)给、服务新需求(qiu)。要健全(quan)标准规范体(ti)系，建立覆盖标准(zhun)规范研制、宣(xuan)贯、应用和推(tui)广工作的管(guan)理机制，推动(dong)形成规范统(tong)一、高效协(xie)同、支撑有力的教育数字(zi)化标准体系(xi)。要强化平台(tai)运行监测，构建(jian)统一规范(fan)的运行监测指(zhi)标体系，建立实(shi)时动态的运(yun)行监测数据(ju)采集和(he)分析机制，全(quan)面、客观、真实展示平台的运(yun)行状态(tai)，实现“平台管(guan)平台、平台评平台(tai)”。

　　五(wu)是有力保障(zhang)教育系统网(wang)络安全。要补(bu)齐安全短板(ban)，规范直播在(zai)线教学活动(dong)管理，大(da)力整治“网(wang)课爆破”行为；开展“扫雷”行动(dong)和邮件专项治理，重点(dian)排查特种木(mu)马、勒索病毒和(he)钓鱼邮件，保障终端安全(quan)。要提高安全(quan)能力，重点提升(sheng)供应链安全(quan)和数据(ju)安全保障能(neng)力。建立教育(yu)数字化产品(pin)进校园的审(shen)查备案机制，深入推进教育(yu)系统数据分(fen)类分级(ji)工作，提升网(wang)络安全保障(zhang)水平。要提升(sheng)师生网络安(an)全意识，持续举办教育系统网络安全研(yan)讨班，建立完善网(wang)络安全技术人员的(de)培训体系，面(mian)向广大师生(sheng)做好宣传教(jiao)育，共同营造(zao)良好的网络(luo)环境。

　　六是促进(jin)教育数字化(hua)国际交流合作(zuo)。要(yao)加强国际交(jiao)流，高水(shui)平举办世界(jie)数字教育大(da)会，持续办好(hao)国际人工智(zhi)能与教育会(hui)议、世界慕(mu)课与在线教育大(da)会等国(guo)际会议，搭(da)建国际(ji)数字教育交(jiao)流平台。要宣介(jie)中国经验，发(fa)布中国智慧教(jiao)育蓝皮书、智慧(hui)教育发(fa)展指数和标准规(gui)范，展示中国教育(yu)数字化典型(xing)案例，为教育(yu)数字化发展(zhan)提供中(zhong)国智慧。要深(shen)化国际合作(zuo)，成立国际或(huo)区域性数字(zi)教育联盟，设立(li)教育数字化国(guo)际期刊和研(yan)究基地，围绕(rao)教育数(shu)字化重点议(yi)题开展深入(ru)合作，共同打(da)造教育数字(zi)化未来新空(kong)间、新图景。

　　站在新的历(li)史起点上，教育数字化(hua)的新征程已经全面(mian)开启，要加快(kuai)转变观念、采取(qu)有效措施、积极(ji)探索实践(jian)，以教育数字(zi)化支撑引领(ling)教育现代化(hua)，建设学习型(xing)社会、学习(xi)型大国，推动(dong)人(ren)类(lei)文明发(fa)展。

　　作者：教育部(bu)科学技术与信息(xi)化司司长 雷朝滋(zi)